Klimatpolitiska rådets senaste rapport slår fast att vi inte når Parisavtalets mål genom att enbart minska utsläppen. För att nå klimatmålen behöver koldioxid också tas bort ur atmosfären och permanenta negativa utsläpp bli en integrerad del av klimatpolitiken.
– För varje kvarvarande ton fossilt utsläpp måste vi fånga in ett ton koldioxid ur atmosfären, säger Fabian Levihn, chef för forskning och utveckling på Stockholm Exergi.
Klimatpolitiska rådet är en oberoende expertmyndighet som granskar regeringens klimatpolitik. Deras årsrapport publicerades nu i mars. Rapporten är en granskning av regeringens samlade klimatpolitik och hur den ligger i linje med klimatmålen.
Även med snabb teknikutveckling och stora utsläppsminskningar kommer vissa fossila utsläpp att finnas kvar, konstaterar rapporten.
– Man kanske kan plocka bort 90 procent av de fossila utsläppen, men inte riktigt allt, och där kommer de negativa utsläppen in, säger Fabian Levihn.
EU:s utsläppshandel, ETS, är i dag ett viktigt verktyg för att minska utsläppen från europeisk industri. Rapporten lyfter behovet av att inkludera permanenta negativa utsläpp i EU:s utsläppshandelssystem. Det skulle innebära ett skifte från att enbart fokusera på utsläppsminskningar till att även fokusera på koldioxidborttagning från atmosfären i själva klimatstyrningen.
– Det man vill göra är att låta de negativa utsläppen få generera utsläppsrätter, säger Fabian Levihn.
Det skulle i praktiken skapa ett system där kvarvarande fossila utsläpp balanseras av att koldioxid tas bort ur atmosfären. En sådan ordning gör klimatpolitiken mer träffsäker, menar Fabian Levihn.
– Det har väldigt många fördelar. Bland annat ger det ekonomisk effektivitet i klimatomställningen, där man kan se till att de effektivaste åtgärderna är de som genomförs, säger han.
För investeringar i teknik som bio-CCS är detta avgörande. För att få nya projekt på plats krävs inte bara teknik och tillstånd, utan också långsiktiga spelregler och en fungerande marknad. Sedan 2016 har Stockholm Exergi utvecklat sitt bio-CCS-projekt i Värtahamnen i Stockholm. Först efter nästan nio år av teknikutveckling och tillståndsprocesser kunde investeringsbeslut tas.
– Får vi in negativa utsläpp i utsläppshandeln skapar vi en marknad där utsläpp måste balanseras med kolborttagning, säger Fabian Levihn.
Det här är också en möjlighet för Sverige som har förutsättningar att bygga upp stora volymer negativa utsläpp. Både för att möta egna behov och för att bidra till Europas klimatomställning.
– Sverige kan generera 30 miljoner ton negativa utsläpp i större anläggningar. Vi vet att vi kanske behöver 10 miljoner ton för Sverige själva. Då kan vi exportera 20 miljoner ton mot en europeisk marknad, säger Fabian Levihn.